教師に必要なのは「真の教育」？Netflixドラマを契機に注目される児童虐待通報に対する教権保護

国会教育委員会のカン・ギョンスク議員が教育部から提出を受けて公表した「直近5年間の国公立小・中・高等学校教員による児童虐待関連法規違反の状況」によると、警察による捜査開始を意味する立件件数は次のとおりです。

教育部の提出資料によると、2025年の立件件数は直近5年間で最多を記録しました。

ただし、この統計は警察が捜査を開始した「立件」の件数を意味するものであり、起訴件数や有罪判決件数を意味するものではありません。

実際には事件ごとに嫌疑なし（不起訴）処分、不送致決定または無罪判決が下されることもあるため、立件統計と最終的な刑事責任は区別して確認する必要があります。

教権保護5法は2023年9月から順次施行され、その後、2024年に関連する改正事項が追加で施行されました。

主な内容として、▲正当な児童・生徒への生活指導を児童虐待とみなさない旨の規定の整備（「初・中等教育法」第20条の2、「幼児教育法」第22条の2）、▲保護者などによる学校の教育活動を尊重する義務の新設（「教育基本法」第13条の2）、▲教師が児童虐待の疑いで通報された場合に捜査機関が教育監の意見を聴取する手続の整備（「児童虐待犯罪の処罰等に関する法律」第10条の2）などが盛り込まれました。

立法当時は、正当な教育活動に伴う刑事上の負担を軽減し、教育活動の保護を強化することが目的であると強調されました。

しかし、最近公表された統計では、教権保護5法の施行後も、教師による児童虐待関連の立件事例が続いていることが明らかになりました。

これに伴い、教育活動保護制度が実際の現場でどの程度機能しているのかを検証するとともに、さらなる制度改善の必要性についても議論されています。

2026年、忠清南道教育監の当選者は、教育監直属の「教権保護官」組織を新設し、7月中に発足できるよう推進計画を策定することを指示しました。

公表された計画によると、教権保護官組織は、弁護士、調査官、紛争調整の専門家、専門相談員、現場対応要員などで構成し、教育活動侵害事案に対する法律支援、事実調査、紛争調整、相談などを一体的に行う体制を目指しています。

Netflixドラマ「真の教育」が教育現場の実情を社会的な論点として提起したとすれば、教権保護官の新設推進は、これを制度面から支えようとする政策的議論とみることができます。

ただし、現段階では組織改編、人員確保、関連条例および施行規則の整備などが必要であるため、実際の運営方法と権限は今後確定する予定です。

ただし、このような制度改善の議論が進められているからといって、教師が児童虐待の疑いで通報される状況自体が変わったわけではありません。

教権保護制度が教育活動を支援するための仕組みである一方、児童虐待の通報が受理されると、捜査機関は韓国の「児童虐待犯罪の処罰等に関する特例法」および「児童福祉法」に基づき、別途刑事手続を進めます。

結局、教権保護制度の拡充と刑事責任の判断はそれぞれ異なる領域で行われるため、教師が児童虐待の疑いで通報された場合には、教育活動の目的、児童・生徒への生活指導に至った経緯、当時の客観的な事実関係を総合的に検討したうえで、関連法令に沿って対応することが重要です。

教師が児童・生徒への生活指導の過程で児童虐待の疑いにより通報された場合、「児童虐待犯罪の処罰等に関する特例法」と「児童福祉法」が併せて問題となることが多くあります。

児童福祉法第17条（禁止行為）
何人も、次の各号のいずれかに該当する行為をしてはならない。

1. 児童を売買する行為

2. 児童にわいせつな行為をさせ、もしくはこれを仲介する行為、または児童を対象とするセクシュアルハラスメントなどの性的虐待行為

3. 児童の身体を傷つけ、または身体の健康および発達を害する身体的虐待行為

4. 削除 <2014. 1. 28.>

5. 児童の精神的健康および発達を害する情緒的虐待行為（「家庭暴力犯罪の処罰等に関する特例法」第2条第1号に基づく家庭暴力に児童をさらす行為による場合を含む）

6. 自らの保護・監督下にある児童を遺棄し、または衣食住を含む基本的な保護・養育・治療および教育を怠るネグレクト行為

7. 障害のある児童を公衆の観覧に供する行為

8. 児童に物乞いをさせ、または児童を利用して物乞いをする行為

9. 公衆の娯楽または興行を目的として、児童の健康もしくは安全に有害な曲芸をさせる行為、またはそのために児童を第三者へ引き渡す行為

10. 正当な権限を有するあっせん機関以外の者が児童の養育をあっせんし、金品を取得し、または金品を要求もしくは約束する行為

11. 児童のために贈与または給付された金品を、その目的以外の用途に使用する行為

「児童福祉法」第17条は、何人も、児童の身体もしくは精神的な健康と発達を害する身体的虐待行為、情緒的虐待行為、ネグレクトなどの禁止行為をしてはならないと規定しています。

教師による生活指導がこのような禁止行為に該当すると判断された場合、刑事処罰の対象となる可能性があり、代表的な処罰規定は次のとおりです。

また、児童虐待犯罪により刑または治療監護を宣告され、その判決が確定した者は、一定期間、児童関連機関に就職し、またはこれを運営することができません。（「児童福祉法」第29条の3第1項）

当該刑または治療監護の全部もしくは一部の執行が終了した場合、終了したものとみなされる場合、または執行を受けないことが確定した場合、その時点から10年間、児童関連機関を運営し、就職し、または事実上労務を提供することが制限されます。

実際の事件では、児童・生徒への生活指導の目的と必要性、当時の教育環境、指導方法と経緯、児童・生徒に与えた影響などを総合的に検討し、当該行為が正当な教育活動に該当するか否かが判断されます。

教権保護5法の施行後は、教師による生活指導が教育上必要な範囲で行われたかが、より重要な判断要素となりました。

捜査機関と裁判所は、通報内容だけを基準に判断するわけではありません。

教育活動の目的、児童・生徒への生活指導の必要性、当時の具体的な状況、児童・生徒の安全と学校秩序を維持するための措置であったかなどを総合的に検討し、児童虐待に該当するか否かを判断します。

実際の事件では、次のような資料が主な判断資料として用いられます。

1. 児童・生徒への生活指導計画および生活指導記録
2. 学級日誌および学校内部の報告資料
3. CCTV映像および録画資料
4. 児童・生徒、教職員などの関係者の供述
5. 学校生活規則および教育庁の児童・生徒生活指導告示

このように、正当な教育活動に該当するかについては、客観的な資料と当時の事実関係を中心に個別に判断されます。

したがって、通報が受理された場合には、教育活動の目的と経緯を立証できる資料を十分に確保し、関連法令と併せて検討することが重要です。

教師に対する児童虐待の通報が受理されると、一般的には次のような手続を経て事件が進行します。

上記の事項は個別に判断されるのではなく、事件の全体的な経緯と併せて総合的に検討されます。

特に、教育上の目的と生活指導の必要性が認められても、指導方法が過度であったと判断されることがある一方、一部の児童・生徒の供述だけでは児童虐待が認められない場合もあります。

結局、児童虐待事件では、教育活動が行われた背景と指導の過程、児童・生徒と教師の供述、客観的な証拠が相互にどのように整合しているかが重要な判断要素となります。

したがって、事件全体の事実関係を体系的に整理し、各争点について検討する過程が必要です。

児童虐待の通報が受理されると、児童・生徒と保護者の供述だけでなく、教師の供述も重要な証拠となります。

したがって、事実関係が十分に確認されていない段階で推測したり、記憶だけに頼って供述したりするのではなく、当時の教育活動の経緯と確保された資料に基づいて一貫した説明をする必要があります。

また、刑事手続とは別に、学校および教育庁による調査や懲戒手続が行われる場合もあるため、各手続で提出する資料と供述内容が互いに矛盾しないよう総合的に検討しなければなりません。

教育活動の過程で作成した生活指導記録、児童・生徒相談日誌、保護者との相談内容なども事件の事実関係を確認する資料となり得るため、関連資料は任意に修正または削除せず、そのまま保存することが望ましいです。